GB_T 45001—2020《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》国家标准.pdf

返回 相似
第1页 / 共47页
第2页 / 共47页
第3页 / 共47页
第4页 / 共47页
第5页 / 共47页
点击查看更多>>
资源描述:
ICS 13.100 C 78 中华人民共和国国家标准 GB/T 45001 2020/ISO 450012018 代替 GB/T 28001-2011和 GB/T 28002-2011 职业健康安全管理体系 要求 及使用指南 Occupational health and safety management systems Requirements with guidance for use ( ISO 450012018, IDT) 2020-03-06 发布 2020-03-06 实施 中华人民共和国国家市场监督管理总局 中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发布 GB/T 45001 2020/ISO 450012018 I 目 次 前言 III 引言 . IV 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 组织所处的环境 7 4.1 理解组织及其所处的环境 7 4.2 理解工作人员和其他相关方的需求和期望 7 4.3 确定职业健康安全管理体系的范围 7 4.4 职业健康安全管理体系 7 5 领导作用和工作人员参与 7 5.1 领导作用和承诺 7 5.2 职业健康安全方针 8 5.3 组织的角色、职责和权限 8 5.4 工作人员的协商和参与 8 6 策划 9 6.1 应对风险和机遇的措施 9 6.1.1 总则 9 6.1.2 危险源辨识及风险和机遇的评价 9 6.1.3 法律法规要求和其他要求的确定 . 10 6.1.4 措施的策划 . 10 6.2 职业健康安全目标及其实现的策划 . 11 6.2.1 职业健康安全目标 . 11 6.2.2 实现职业健康安全目标的策划 . 11 7 支持 . 11 7.1 资源 . 11 7.2 能力 . 11 7.3 意识 . 11 7.4 沟通 . 12 7.4.1 总则 . 12 7.4.2 内部沟通 . 12 7.4.3 外部沟通 . 12 7.5 文件化信息 . 12 7.5.1 总则 . 12 7.5.2 创建和更新 . 12 7.5.3 文件化信息的控制 . 13 8 运行 . 13 8.1 运行策划和控制 . 13 8.1.1 总则 . 13 GB/T 45001 2020/ISO 450012018 II 8.1.2 消除危险源和降低职业健康安全风险 . 13 8.1.3 变更管理 . 13 8.1.4 采购 . 14 8.2 应急准备和响应 . 14 9 绩效评 价 . 14 9.1 监视、测量、分析和评价绩效 . 14 9.1.1 总则 . 14 9.1.2 合规性评价 . 15 9.2 内部审核 . 15 9.2.1 总则 . 15 9.2.2 内部审核方案 . 15 9.3 管理评审 . 15 10 改进 16 10.1 总则 16 10.2 事件、不符合和纠正措施 16 10.3 持续改进 17 附录 A (资料性附录) 本标准的使用指南 . 18 附录 NA (资料性附录) 本标准与 GB/T 280012011 之间的对应情况 . 29 参考文献 . 35 按英文字母顺序排列的术语索引 . 36 按汉语拼音字母顺序排列的术语索引 . 38 图 1 PDCA 与本标准框架之间的关系 V 表 NA.1 本标准与 GB/T 28001-2011 之间的对应情况 . 29 表 NA.2 GB/T 28001-2011 与本标准之间的对应情况 . 32 GB/T 45001 2020/ISO 450012018 III 前 言 本标准按照 GB/T 1.1 2009给出的规则起草。 本标准代替 GB/T 28001-2011和 GB/T 28002-2011。 本标准与 GB/T 28001-2011和 GB/T 28002-2011相比 , 除 编辑性修改外 , 主要技术变化如下 采用了“ ISO/IEC导则 第 1部分”的 ISO补充合并本附录 SL所给出的 ISO管理体系标准通用 高层结构; 修改了术语和定义; 采用了基于风险的思维; 更加 强调 组织环境以及工作人员和其他相关方的需求和期望; 强化了领导作用; 强调了工作人员协商和参与; 细化了危险源辨识和风险评价的要求; 对文件化信息的要求更加灵活; 细化了运行控制要求; 细化了采购控制、承包方控制、外包控制要求; 强化了变更管理要求 ----更加关注职业健康安全绩效、绩效监视和测量。 本标准 使用翻译法等同采用 ISO 450012018职业健康安全管理体系 要求及使用指南 (英文版 )。 本标准由中国标准化研究院提出并归口。 本 标准起草单位中国标准化研究院、华夏认证中心有限公司、中国质量认证中心、北京中大华 远认证中心、方圆标志认证集团有限公司、中国船级社质量认证公司、北京中建协认证中心有限公司、 国家市场监督管理总局认可认证技术研究中心、中国认证认可协会、中国合格评定国家认可中心、北 京毕塞特安全技术研究所、北京中设认证服务有限公司、兴原认证中心有限公司、新世纪检验认证股 份有限公司、中质协质量保证中心、长城 天津 质量保证中心、北京东方易初标准技术有限公司、上 海欧萨评价咨询股份有限公司、中国铁道建筑集团有限公司、上汽通用汽车有限公司 、中铁十六局集 团有限公司、中国十五冶金建设集团有限公司、中铁电气化局集团有限公司、合肥东方节能科技股份 有限公司、山东京博石油化工有限公司。 本标准主要起草人陈元桥、陈全、王顺祺、王瑜、李辰暄、刘江毅、王海山、张崇武、王新亭、 彭新、林峰、吕艳、夏清、陆彩霞、张丛悦、吕福满、董晓红、赵巍巍、王丽、曹雅洁、王小兵、王 珍琪、杨生荣、沈伟、白云飞、贾兆栋、郭宏、马栋、王忠俊、刘保顺、牛星、赵家柱、赵仕堂、史 鲲。 本标准 所代替标准 的 历次版本发布情况为 GB/T 28001-2001和 GB/T 28002-2002; GB/T 28001-2011和 GB/T 28002-2011。 GB/T 45001 2020/ISO 450012018 IV 引 言 0.1 背景 组织 应对工作人员和 可能 受其活动 影响的 其他 人 员 的 职业健康安全 负责 , 包括 促进 和保护他们的 生理和心理 健康。 采用职业健康安全管理体系 旨在 使组织 能够 提供健康安全的工作场 所, 防止 与工作相关的伤害 和 健康 损害,并持续 改进其职业健康安全绩效 。 在 职业健康安全领域,国家专门制定了 一系列 职业健康安全 相关 法律法规 (如劳动法 、安全生产 法 、职业病防治 法 、消防 法、道路交通 安全 法 、 矿山安全法 等)。 这些法律法规所 确立 的 职业健康安全 制 度和要求是组织建立和保持 职业健康安全管理体系所必须 考虑的 制度 、政策 和 技术背景。 0.2 职业健康安全管理体系的目的 职业健康安全管理体系 的作用是为 管理职业健康安全风险 和机遇 提供 一个 框架。职业健康安全管 理体系的 目的和预期结果 是防止 对工作人员造成与工作相关的 伤 害 和健康 损害,并 提供健康安全的工 作场所 ; 因此 ,对组织而言 ,采取有效的预防和保护措施 以 消除 危险源和最大限度地 降低职业健康安 全风险至关重要 。 组织 通过其职业健康安全管理体系 应用 这些措施 时,能够提高 其职业健康安全绩效 。如果及早 采 取 措施以把握改进 职业健康安全绩效的 机 会,职业健康安全管理体系将会 更 加 有效和高效 。 实施符合本标准的 职业健康安全管理体系 ,能 使组织 管理其职业健康安全风险并 提 升 其职业健康 安全绩效 。 职业健康安全管理体系可 有助于 组织 满足 法律法规要求和其他要求。 0.3 成功因素 对组织 而言, 实施 职业健康安全管理体系是 一项 战略 和经营决策 。职业健康安全管理体系的成功 取决于领导 作用、 承诺 以及组织各层次和职能的参与 。 职业健康安全管理体系的实施和 保持,其有效性 和实现预期结果 的 能力 取决 于 诸多 关键因素 。这 些关键因素可 包括 a)最高 管理 者 的领导 作用、 承诺 、职责和担当; b)最 高管理者在组织内建立、引导和促进支持实现职业健康安全管理体系预期结果的文化; c) 沟通 ; d)工作人员及其代表(若有)的协商和 参与 ; e)为保 持 职业健康安全管理体系而所需的 资源配 置; f)符合组织 总体战略目标和方 向的 职业健康安全方针 ; g)辨识 危险 源、 控制职业健康安全风险和 利用职业健康安全机遇的 有效过程 ; h)为提升 职业健康安全绩效 而对 职业健康安全管理体系绩效 的 持续 监视 和评 价; i)将 职业健康安全管理体系 融入 组织 的 业务 过 程 ; j)符合 职业健康安全方针 并必须考虑 组织的危 险源、 职业健康安全风险 和职业健康安全机遇 的 职 业健康安全目标 ; k) 符合法律法规要求和其他要求。 成功实施本标准可使工作人员和其他相关方确信组织已建立了有效的职业健康安全管理体系。 然 而 , 采用 本标准并不能够完全 保证 防止工作人员受到与 工作相关的伤 害 和健康 损害, 提供健康安全 的 GB/T 45001 2020/ISO 450012018 V 工作场所 和改进职业健康安全绩效 。 为了确保组织职业健康安全管理体系成功,文件化信息的详略水平、复杂性和文件化程度以及所 需资源取决于多方面因素,例 如 组织 所处的环境( 如 工作人员数量 、规模、地理 位置 、文化 、法律法规要求和其他要求); 组织职业健康安全管理体系的范围 ; 组织活动的性质和相 关的职业健康安全风险。 0.4 “策划 -实施 -检查 -改进” 循环 本标准中 所 采用的 职业健康安全管理体系 的 方法 是基于 “策划 -实施 -检查 -改进( PDCA)”的概念 。 PDCA 概念是一个 迭代 过程 ,可被 组织 用于 实现持续改进。 它可应用于管理体系及其每个单独的要 素,具体如下 策划( P Plan) 确定 和评价职业健康安全风险、职业健康安全机遇以及其他风险和其他机 遇,制定 职业健康安全目标 并建立 所需 的 过程 , 以实现与组织职业健康安全方针相一致的结 果。 实施( D Do) 实施所策划的过程。 检查( C Check) 依据职业健康安 全方针和目标,对活动和过程进行监视和测量,并报告 结果。 改进( A Act) 采取措施持续改进职业健康安全绩效,以实现预期结果。 本标准将 PDCA 概念 融入一个 新框架中 ,如 图 1 所示。 领导作用和 工作人员 参与 ( 5 ) 策划 ( 6 ) 支持 ( 7 ) 和 运行 ( 8 ) 绩效评价 ( 9 ) 改进 ( 10 ) P D C A 职业健康安全管 理体系预期结果 组织所处 的环境 ( 4 ) 工作人员和其他相关 方的需求和期望 ( 4 . 2 ) 内部和外部议题 ( 4 . 1 ) 职业健康安全管理体系范围 ( 4 . 3 / 4 . 4 ) 注 括号内 的 数字是 指 本标准 的相应 章条 号 。 图 1 PDCA与本标准框架之间的关系 GB/T 45001 2020/ISO 450012018 VI 0.5 本标准内容 本标准符合国际标准化 组织( ISO)对管理体系标准的要求。这些要求包括一个统一 的 高层结构和 相同的核心正文以及具有核心定义的通用术语,旨在方便本标准的使用者实施多个 ISO 管理体系标准 。 尽管 本标准 的 要 素可与其他管理 体系兼容或整合, 但 本标准并不包含针对其他主题(如质量、社 会责任、环境、治安保卫或财务管理等)的要求 。 本标准包含了组织可用于实施职业健康安全管理体系和开展符合性评价的要求。希望证实符合本 标准的组织可通过以下方式来实现 开展自我评价和声明; 寻求组织的相关方(如顾客)对其符合性进行确认; 寻求组织的外部机构对其自我声明的确认; 寻求外部组织对其职业健康安全管理体系进行认证或注册。 本标准的第 1 章至第 3 章阐述了适用于 本标准的 范围、 规范性引用文件 以及术语和定义,第 4 章 至第 10 章 包含 了 可用于评 价与本标准 符合 性的要求。 附录 A 提供了这些要求的解释性信息。附录 NA 给出了本标准与 GB/T 28001-2011 之间的对应情况。第 3 章中的术语和定义按照概念 的 顺序进行编排。 本标准索引(一 ) 给出了按英文字母顺序排列的术语索引,索引(二)给出了按汉语拼音顺序排列的 术语索引。 本标准使用以下助动词 “ 应 ”( shall) 表示要求 ; “ 宜 ”( should) 表示建议 ; “ 可以 ”( may) 表示允许 ; “可、可能、 能够 ”( can) 表示可能性或能力。 标记“注”的信息是理解或澄清相 关要求的指南。第 3 章中的“注”提供了增补术语资料的补充 信息,可能包括使用术语的相关规定。 GB/T 45001 2020/ISO 450012018 1 职业健康安全管理体系 要求及使用指南 1 范围 本标准规定了职业健康安全( OH 2 包括诸如在工作人员正从事与工作相关活动的地点发生了内乱而需要他们紧急疏散的情 况。 e 人员 1 工作场所附近、可能受组织活动影响的人员(如路人、承包方或近邻); 2 处于不在组织直接控制下的地点的工作人员,如从事流动工作的人员或前往其他地点从 事与工作有关活动的人员(如邮政工作人员、公共汽车司机、前往客户现场工作的服务 人员); 3 在家 工作 或独自工作 的 工作人员; f 有关危险源的知识或信息的变化; 1 有关危险源的知识、信息和新的理解可能来自于公开的文献、研究与开发、工作人员的 反馈,以及组织自身运行经验的评审; 2 这些来源能够提供有关危险源和职业健康安全风险的新信息。 A.6.1.2.2 职业健康安全风险和职业健康安全管 理体系的其他风险的评价 组织可以采用不同方法来评价职业健康安全风险,作为其应对不同危险源或活动的总体战略的一 部分。评价的方法和复杂程度并不取决于组织的规模,而取决于与组织的活动有关的危险源。 职业健康安全管理体系的其他风险也宜采用适当的方法进行评价。 职业健康安全管理体系的风险评价过程宜考虑日常运行和决策(如工作流程中的峰巅、重组)以 及外部议题(如经济变化)。方法可包括与受日常活动(如工作量的变化)影响的工作人员持续协商; 对新的法律法规要求和其他要求(如监管改革、与职业健康安全有关的集体协议的修订)进行监 视和 沟通;确保资源满足当前和变化的需求(如针对新改进的设备或物料开展培训或采购)。 A.6.1.2.3 职业健康安全机遇和职业健康安全管理体系的其他机遇的评价 评价过程宜考虑所确定的职业健康安全机遇和其他机遇,以及它们的益处和改进职业健康安全绩 效的潜力。 A.6.1.3法律法规要求和其他要求的确定 GB/T 45001 2020/ISO 450012018 23 a 法律法规要求可包括 1 法律法规(国家的、区域的或国际的),包括法律、 法规和 规章; 2 法令和指令; 3 监管部门发布的命令; 4 许可、执照或其他形式的授权; 5 法院判决或行政裁决; 6 条约、公约、议定书; 7 集体协商协议。 b 其他 要求可包括 1 组织的要求 ; 2 合同条款; 3 雇佣协议; 4 与相关方的协议; 5 与卫生部门的协议; 6 非强制性标准、获得一致认可的标准和指南; 7 自愿性原则、行为守则、技术规范、章程; 8 本组织或其上级组织的公开承诺。 A.6.1.4 措施的策划 所策划的措施宜主要通过职业健康安全管理体系进行管理,并宜与其他业务过程(如为管理环境、 质量、业务连续性、风险、财务或人力资源而建立的过程) 相融合 。措施的实施旨在期待实现职业健 康安全管理体系的预期结果。 当职业健康安全风险和其他风险的评价已识别了控制需求时,策划活动则要确定如何在运行 (见 第 8 章)中实施这些控制,如确定是否将这些控制纳入作业指导书或纳入提升能力的措施中。其他控 制可采用测量或监视(见第 9 章)方式。 变更管理(见 8.1.3)也宜考虑应对风险和机遇的措施,以确保不产生非预期的后果。 A.6.2 职业健康安全目标及其实现的策划 A.6.2.1 职业健康安全目标 制定目标是为了保持和改进职业健康安全绩效。目标宜与风险和机遇以及组织所识别的、实现职 业健康安全管理体系预期结果所必需的绩效准则相关。 职业健康安全目标可与其他业务目标相融合,并宜在相关职能和层次设立。目标可以是战略性的、 战 术性的或运行层面的 a 战略性目标可被设立为改进职业健康安全管理体系整体绩效(如消除噪声暴露); b 战术性目标可被设立在设施、项目或过程层面(如从源头降低噪声); c 运行层面的目标可被设立在活动层面(如围挡单台机器以降低噪声)。 职业健康安全目标的测量可以是定性的或定量的。定性测量可以是粗略的估计, 例如 那些从调查、 访谈和观察中 所获得的 结果。组织不必为其所确定的每个风险和机遇均设立职业健康安全目标。 A.6.2.2 实现职业健康安全目标的策划 组织可为实现目标进行单独策划或整体策划。必要时,可针对多重目标进行策划。 组织宜审查实现其目标所需的资源(如财务、人员、设备、基础设施)。 可行时,每个目标宜对应一个指标,指标可以是战略性的、战术性的或运行层面的。 A.7 支持 A.7.1 资源 资源的示例包括人力资源、自然资源、基础设施、技术和财务资源。 GB/T 45001 2020/ISO 450012018 24 基础设施的示例包括组织的建筑物、厂房、设备、公用设施、信息技术与通信系统、应急处置系 统。 A.7.2 能力 工作人员的能力宜包括对与其工作和工作场所有关的危险源和职业健康安全风险进行恰当辨识和 处置所需的知识和技能。 在确定每个角色的能力时,组织宜考虑如下内容 a 承担该角色所 必需的教育、培训、资格和经验,以及保持能力所必需的再培训; b 工作环境; c 产自风险评价过程的预防措施和控制措施; d 适用于职业健康安全管理体系的要求; e 法律法规要求和其他要求; f 职业健康安全方针; g 合规和不合规的潜在后果,包括对工作人员的健康和安全的影响; h 工作人员基于其知识和技能参与职业健康安全管理体系的价值; i 与其角色相关的义务和职责; j 个人能力,包括经验、语言技能、读写能力和差异性; k 因所处环境或工作变化而必需的相应能力的更新。 工作人员可协助组织确定角色所需的能力。 工作人员宜具备使自己摆脱紧迫和严重危 险状况的必要能力。为此,为工作人员提供充分的 、 与 其工作有关的危险源和风险方面的培训非常重要。 适当时,工作人员宜接受所需的培训,以使其能够有效地履行其职业健康安全方面 的 典型职责。 在许多国家,向工作人员无偿提供培训是法律法规要求。 A.7.3 意识 除工作人员(特别是临时工作人员)外,承包方、访问者和任何其他相关方也宜意识到其所面临 的职业健康安全风险。 A.7.4 沟通 组织所建立的沟通过程宜规定信息的收集、更新和传播。该过程宜确保向所有有关的工作人员和 相关方提供相关信息,并确保他们能接收到和易于理解这些信 息。 A.7.5 文件化信息 重要 的是 , 对于文件化信息,在尽可能降低其复杂性的同时确保有效、高效和简洁。 这宜包括关于满足法律法规要求和其他要求的策划,以及评价这些 策划 措施有效性的文件化信息。 7.5.3 所述的措施特用 于 防止作废的文件化信息被非预期使用。 保密信息的示例包括个人信息和医疗信息等。 A.8 运行 A.8.1 运行策划和控制 A.8.1.1 总则 组织有必要建立和实施过程的运行策划和控制,通过消除危险源,或当消除危险源不可行时将运 行区域和活动的职业健康安全风险降低至最低合理可行水平,以增强职业健 康安全。 过程的运行控制示例包括 a 运用工作程序和系统; b 确保工作人员的能力; c 建立预防性或预测性的维护和检查方案; d 货物和服务采购规范; GB/T 45001 2020/ISO 450012018 25 e 应用法律法规要求和其他要求 , 或制造商的设备说明书; f 工程控制和管理控制; g 使工作与工作人员相适宜,例如通过 1 规定或重新规定工作的组织方式; 2 引进新工作人员; 3 规定或重新规定过程和工作环境; 4 在设计新的或改造已有 的 工作场所和设备等时应用人类工效学方法等。 A.8.1.2 消除危险源和降低职业健康风险 控制层级旨在提供一种系统的方法来增强职业健康安全、消除危险源和降低或 控制职业健康安全 风险。每个层级的控制效果低于前一个层级。为了成功地将职业健康安全风险尽可能降低至最低合理 可行水平,通常采用多个控制的组合。 以下示例说明了每个层级可以实施的措施 a 消除移除危险源;停止使用危险化学品;在规划新的工作场所时应用人类工效学方法;消 除单调的工作或导致负面压力的工作;在某区域不再使用叉车; b 替代用低危险性替代高危险性;改用在线指南来回应顾客抱怨;从源头防止职业健康安全 风险;适应技术进步 如用水性漆代替溶剂型漆 ;更换光滑的地板材料;降低设备的电压要 求; c 工程控制、工作重组或两者 兼用将人与危险源隔离;实施集体防护措施 如隔离、机械防 护装置、通风系统 ;采用机械装卸;降低噪音;使用护栏防止高空坠落;采用工作重组以避 免人员单独工作、有碍健康的工时和工作量 , 或防止重大伤害; d 管理控制 , 包括培训实施定期的安全设备检查;实施防止欺凌和骚扰的培训;通过协调分 包方的活动来管理健康和安全;实施上岗培训;管理叉车驾驶证;指导工作人员如何报告事 件、不符合和受害情况而不用担心遭到报复;改变工作人员 的 工作模式 如轮班 ;为已确定 处于危险状况 如与听力、手臂振动、呼吸系统疾病、皮肤病或暴露有关的 危险 中的工作人 员管理健康或医疗监测方案;给工作人员适当的指令(如入口控制过程); e 个人防护用品( PPE)提供充足的 PPE,包括服装以及 PPE 如安全鞋、防护眼镜、听力保 护装备、手套等 的使用和维护说明书。 A.8.1.3 变更管理 对变更过程进行管理的目标是,在变更(如技术、设备、设施、工作惯例和程序、设计规范、原 材料、人员配备、标准或规则的变更)发生时,通过尽可能减少将新危险源和职业健康安全风险引入 工作环境来增强工作中的职业健康安全。根据预期变更的性质,组织可以使用适当的方法(如设计评 审)来评价职 业健康安全风险和职业健康安全机遇的变化。变更管理的需求可能是策划(见 6.1.4)的 输出。 A.8.1.4 采购 A.8.1.4.1 总则 在诸如产品、危险材料或物质、原材料、设备或服务等被引入到工作场所前,采购过程宜用于确 定、评价和消除危险源 , 并降低与之相关的职业健康安全风险。 组织的采购过程宜应对包括对诸如组织所购买的供给物、设备、原材料以及其他货物和相关服务 等的要求,以符合组织的职业健康安全管理体系。该过程还宜应对协商(见 5.4)和沟通(见 7.4)的 任何需求。 组织宜证实工作人员所用设备、装置和材料 是安全的,通过确保 a 设备按规范交付,并为确保其按预期工作而已经过测试; b 装置得到调试,以确保其按照设计运行; c 材料按规范交付; GB/T 45001 2020/ISO 450012018 26 d 任何使用要求、注意事项或其他防护措施已得到沟通并可获取。 A.8.1.4.2 承包方 之所以 需要 协调,是因为某些承包方(如外部供方)拥有专业知识、技能、方法和手段。 承包方的活动和运行的示例包括维护、施工、操作、安保、清洁和许多其他职能。承包方还可包 括在行政、会计和其他职能方面的顾问或专家。将活动委派给承包方并不能免除组织对工作人员的职 业健康安全责任。 组织可通过合同来清晰界定有 关各方的责任,实现对承包方活动的协调。组织可以使用各种工具 (例如合同奖励机制,或对以往职业健康安全绩效、安全培训或职业健康安全能力加以考虑的资格 预审准则;直接的合同要求)确保承包方在工作场所中的职业健康安全绩效。 当与承包方协调时,组织宜考虑对自身与其承包方之间的危险源的报告,对工作人员进入危险区 域的控制,以及紧急情况下需执行的程序。组织宜规定承包方如何将其活动与组织自身的职业健康安 全管理体系过程(如那些用于控制进入和受限空间进入、暴露评价和过程安全管理的过程)相协调, 以及如何报告事件。 组织宜证实承包方 在 被允许 开展工作前有能力执行其任务;例如,通过证实 a) 职业健康安全绩效的记录是令人满意的; b) 工作人员的资格、经验和能力准则已被规定 并已得到 满足(如通过培训); c) 资源、设备和工作准备是充分的并准备开始工作。 A.8.1.4.3 外包 外包时,组织需对外包的职能和过程进行控制以实现职业健康安全管理体系的预期结果。对于外 包的职能和过程,符合本标准要求仍是组织的责任。 组织宜基于诸如以下因素,确定对外包职能或过程的控制程度 外部组织满足组织 职业健康安全 管理体系要求的能力; 组织确定适当的控制措施 或评价控制措施 的 充分性的技术能力; 外包的过程或职能对组织实现 职业健康安全 管理体系预期结果的能力的潜在影响; 外包的过程或职能被分担的程度; 组织通过应用其采购过程实现必要的控制的能力; 改进的机遇。 在一些国家,法律法规要求中提出了对外包职能或过程的要求。 A.8.2 应急准备和响应 应急准备策划可包括正常工作时间内外发生的自然的、技术的和人为的事件。 A.9 绩效评价 A.9.1监视、测量、分析和评价绩效 A 9.1.1总则 为了实现职业健康安全管理体系的预期结果,过程宜予以监视、测量和分析 a 监视和 测量内容的示例可包括(但不限于) 1 职业健康抱怨、工作人员的健康(通过监护)和工作环境; 2 与工作相关的事件、伤害和健康损害, 以 及抱怨,包括其趋势; 3 运行控制和应急演练的有效性,或者更改现有控制或引入新的控制的需求; 4 能力。 b 为了评价法律法规要求的满足情况 , 监视和测量内容的示例可包括(但不限于) 1 已识别的法律法规要求(例如所有法律法规要求是否已确定;组织有关法律法规要求 的文件化信息是否保持最新); 2 集体协议(当具有法律约束力时); GB/T 45001 2020/ISO 450012018 27 3 已识别的合规差距的状况。 c 为了评价其他要求的满足情况 , 监视和测量内容的 示例可包括(但不限于) 1 集体协议(当不具有法律约束力时) ; 2 标准和准则; 3 公司的和其他的方针、规则和制度; 4 保险要求; d 准则是组织可用于比较其绩效的参照 1 基准示例 i 其他组织; ii 标准和规范; iii 组织自己的准则和目标; iv 职业健康安全统计数据; 2 对于测量准则,较为典型 的是 运用指标,例如 i) 如果准则是对事件的比较,则组织可选择考虑事件的频率、类型、严重程度或数量; 此时, 在 每一项准则内,指标可以是确定的比率; ii) 如果准则是对纠正措施完成情况的比较,则指标可以是按时完成的百 分比。 监视可包含持续的检查、监督、严格观察或确定状态,以便识别所要求的或所期望的绩效水平的 变化。监视可适用于职业健康安全管理体系、过程或控制。示例包括访谈、对文件化信息的评审和对 正在执行的工作的观察。 测量通常涉及为目标或事件赋值。它是定量数据的基础,并通常与安全方案和健康监护的绩效评 价有关。示例包括使用经校准或验证的设备来测量有害物质的暴露,或计算危险源安全距离。 分析是检查数据以揭示关系、模式和趋势的过程。这可能意味着采用统计运算,包括使用来自其 他类似组织的信息,以有助于从数据中得出结论。该过程常常与 测量活动相关。 绩效评价是为确定主题事项在实现所制定的职业健康安全管理体系目标方面的适宜性、 充分性和 有效性所开展的一项活动。 A.9.1.2 合规性评价 合规性评价的频次和时机可能会发生变化,这取决于要求的重要性、运行状况的变化、法律法规 要求和其他要求的变化以及组织以往的业绩。组织可以使用多种方法保持对其合规状况的认识和理解。 A.9.2 内部审核 审核方案的详略程度宜基于职业健康安全管理体系的复杂性和成熟度水平。 组织可通过创建过程将内部审核员的审核角色从其日常承担的职责中分离出来,或者使用外部人 员承 担内部审核职能 , 以建立内部审核的客观性和公正性。 A.9.3 管理评审 管理评审所用的有关术语应理解如下 a “适宜性”是指职业健康管理体系如何适合于组织、其运行、其文化及业务系统; b “充分性”是指职业健康安全管理体系是否得到恰当地实施; c “有效性”是指职业健康安全管理体系是否正在实现预期结果。 组织不必一次性地完成对 9.3 的 a)至 g)所列管理评审主题的全部评审,但宜确定何时和如何 评审管理评审主题。 A.10 改进 A.10.1 总则 在采取措施进行改进时,组织宜考虑来自于职业健康安全绩效的分析和评价、合规性评价、内部 审核和管理评审的结果。 GB/T 45001 2020/ISO 450012018 28 改进的示例包括纠正措施、持续改进、突破性变革、创新和重组。 A.10.2 事件、不符合和纠正措施 事件调查和不符合评审可以是分开的过程,也可合并为一个过程,这取决于组织的要求。 事件、不符合和纠正措施的示 例可包括(但不限于) a 事件平地跌倒(无论有无损伤);腿部骨折;石棉肺;听力损伤;可能导致职业健康安全 风险的建筑物或车辆的损坏; b 不符合防护设备不能正常工作;未满足法律法规要求和其他要求;或未执行规定的程序; c 纠正措施 如控制层级所示;见 8.1.2 消除危险源;用低危险性材料替代;重新设计或 改造设备或工具;制定程序;提升受影响的工作人员的能力;改变使用频率;使用个人防护 用品。 根本原因分析是指通过询问发生了什么、如何发生以及为何发生,来探索与一个事件或不符合有 关的所有可能因素的实践 , 以便如何 防止其再次发生而提供输入。 当确定事件或不符合的根本原因时 , 组织宜使用与被分析的事件或不符合的性质相适宜的方法。 根本原因分析的焦点是预防,该分析可以识别多个引起失效的因素 , 包括与沟通、能力、疲劳、设备 或程序有关的因素。 纠正措施有效性的评审[见 10.2 f]是指对所实施的纠正措施充分控制根本原因的程度的评审。 A.10.3 持续改进 持续改进议题的示例包括(但不限于) a 新技术; b 组织内部和外部的良好实践; c 相关方的意见和建议; d 职业健康安全相关议题的新知识和新理解; e 新的或改进的材料; f 工作人 员能力或技能的变化; g 用更少的资源(如简化、精简等 实现绩效改进。 GB/T 45001 2020/ISO 450012018 29 附录 NA (资料性附录) 本标准与 GB/T 280012011之间的对应情况 表 NA.1 给出了本标准与 GB/T 28001 2011 之间的对应情况,表 NA.2 给出了 GB/T 28001 2011 与本标准之间的对应情况。需注意的是 , 就同一 议题而言, 本标准与 GB/T 28001 2011 的要求 之间 可 能并 非 完全对应, 表 NA.1 和表 NA.2 中 仅给出 了最 接近 的 对应 章条 。 表 NA.1 本标准与 GB/T 28001-2011之间的对应情况 GB/T 45001 2020 GB/T 280012011 章条标题 章条号 章条号 章条标题 前言 前言 引言 引言 范围 1 1 范围 规范性引用文件 2 2 规范性引用文件 术语和定义 3 3 术语和定义 组织所处的环境(仅标题) 4 新 要求 (也参见 4.6 管理评审中的“ 客 观环境的变化,包括与职业健康安全 有关的法律法规和其他要求的发展” ) 理解组织及其所处的环境 4.1 理解工作人员和其他相关方的需求和 期望 4.2 4.4.3.2 参与和协商(部分 对应 ) [也参见 4.6 管理评审中的“ 参 与和协商的结果(参见 4.4.3); 来自外部相关方的相关沟通信 息,包括投诉;”] 确定职业健康安全管理体系范围 4.3 4.1 总要求(部分对应 ) 职业健康安全管理体系 4.4 4 职业健康安全管理体系要求(仅标题) 4.1 总要求 领导作用和工作人员参与(仅标题) 5 4.4.3 沟通、参与和协商(仅标题) 领导作用与承诺 5.1 4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限 职业健康安全方针 5.2 4.2 职业健康安全方针 组织的角色、 职责和权限 5.3 4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限 工作人员的协商和参与 5.4 4.4.3.2 参与和协商 策划(仅标题) 6 4.3 策划(仅标题 ) 应对风险和机遇的措施(仅标题) 6.1 4.1 总要求 4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 总则 6.1.1 4.4.6 运行控制 危险源辨识及风险和机遇的评价(仅标 题) 6.1.2 4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的 确定 危险源辨识 6.1.2.1 职业健康安全风险和职业健康安全管 6.1.2.2 GB/T 45001 2020/ISO 450012018 30 GB/T 45001 2020 GB/T 280012011 章条标题 章条号 章条号 章条标题 理体系的其他风险 的评价 职业健康安全机遇和职业健康安全管 理体系的其他机遇的评价 6.1.2.3 新 要求 法律法规要求和其他要求的确定 6.1.3 4.3.2 法律法规和其他要求 措施的策划 6.1.4 4.4.6 运行控制 职业健康安全目标及其实现的策划(仅 标题) 6.2 4.3.3 目标和方案 职业健康安全目标 6.2.1 实现职业健康安全目标的策划 6.2.2 支持(仅标题) 7 4.4 实施和运行(仅标题) 资源 7.1 4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限 能 力 7.2 4.4.2 能力、培训和意识 意识 7.3 沟通(仅标题) 7.4 4.4.3.1 沟通 总则 7.4.1 内部沟通 7.4.2 外部沟通 7.4.3 文件化信息(仅标题) 7.5 4.4.4
展开阅读全文